Как да спрем местното управление в Англия да се превърне в гръцка трагедия

Писателят, помощник на FT, е главен изпълнителен шеф на Кралското общество на изкуствата и някогашен основен икономист в Bank of England

Преди повече от десетилетие Гърция беше изправена пред тежка финансова рецесия. Като изискване за приемане на поддръжка от интернационалната общественост, гръцкото държавно управление трябваше да продаде някои от главните си активи на частни вложители. Те включват основни инфраструктурни и културни активи - летища, пристанища, железопътни линии и даже някои от неговите острови.

Тези дейности бяха политически спорни. Те също по този начин бяха стопански съмнителни, защото се организираха на преференциални цени и евентуално лишиха гръцката стопанска система от поток от бъдещи доходи, с цел да подсигуряват дълготрайното си финансово здраве.

Днес редица локални препоръки в Англия са изправени пред сходна орис. Шест от тях до момента са оповестили банкрут, в това число Бирмингам, най-големият съвет в Европа. Асоциацията на локалните управляващи има вяра, че всеки пети може да последва образеца им през идващите години. Недостигът на финансиране, пред който са изправени единствено през идващите две финансови години, се прави оценка на £4 милиарда.

Тези проблеми имат дълбоки корени. От 2010 година бюджетите на британските препоръки са съкратени с повече от една четвърт. Тъй като те са задължени по закон да запазят избрани услуги, в това число обществени грижи, тежестта на съкращенията се усеща в области като превоз, жилища и просвета. За да спести пари в Бирмингам, общинският съвет понижи уличното осветяване.

В ехтене от по-ранния гръцки опит, като изискване за държавна поддръжка, локалните препоръки неотдавна бяха помолени да продадат активи, с цел да оказват помощ за покриване на финансирането си потребности. Тези продажби на активи включват паркинги, кметства, паркове и библиотеки. От 2010 година насам се прави оценка, че към 75 000 актива са били продадени от локалните препоръки, набирайки към £15 милиарда

Изправени пред тази финансова рецесия, някои препоръки заложиха на изкупуване посредством рискови търговски инициативи. Но с дефицит на запаси и търговски опит, някои от тези вложения се провалиха. Наред с повишението на налозите и съкращаването на разноските, това в този момент слага препоръките пред непрекъсната загуба на активи, постоянно с културно и гражданско значение.

Има и различен метод – подобен, който идва от вложение в локални активи, посредством градско благосъстояние фонд, вместо да ги продават. Това съчетава продължаващата обществена благосъстоятелност върху локалните активи с ръководството им от частния бранш. Той внася търговски експертен опит в локалното възобновяване, с цел да увеличи дълготрайната стойност на публичните активи, като в същото време заобикаля загубата на доходи, свързани с приватизацията на пожарна ликвидация.

Измерен по историческа цена, общественият бранш на Обединеното кралство има не- финансови активи от към £1tn, като собствеността е поравно разграничена сред централното и локалното държавно управление. Градските капиталови фондове ще ръководят тези активи на обща, само че локална основа. Те биха създали това, с цел да реализиран набор от цели, избрани от локалното държавно управление, което ще резервира собствеността и контрактуван дял от бъдещите доходи, като остатъкът ще отиде при комерсиалния бизнесмен.

Тези цели ще бъдат отчасти финансови, част гражданска и екологична. Последното може да включва цели за жилища, в това число налични жилища; за зелени площи, за реализиране на задачите за чисто нула; и за културни активи, като библиотеки и музеи, спортни и развлекателни уреди, юношески клубове и читалища. Това заобикаля неконтролираното разгръщане на градовете и прави ползите на жителите и околната среда централни за локалното възобновяване.

Правилата за локално обмисляне биха били евентуална спънка за сходно регенериране. Но защото това е обществена земя, която се употребява за гонене на социална цел, може да се направи сериозен мотив за обособен режим на публично обмисляне за градските капиталови фондове, който би ускорил и рационализирал съществуващите правила за обмисляне.

Възвръщаемостта от тази инвестиция ще бъде както финансова, по този начин и гражданска. Да кажем, че половината от обществените активи са били сложени в комерсиално ръководени градски капиталови фондове, повишавайки балансовата им стойност с коефициент две - доста консервативна оценка. При еднообразно консервативна рентабилност от наеми от 5 %, това би осигурило поток от доходи от £100 милиарда всяка година за локалните препоръки, кратно на техните настоящи и бъдещи финансови потребности.

Макар че е нов за Обединеното кралство, този модел е пробван и тестван в интернационален мащаб. Той е внедрен сполучливо на локално равнище в необятен кръг от други страни, в това число Швеция, Германия, Дания, Хонконг, Сингапур и Съединените щати. Наистина, неотдавна беше пробван и в Обединеното кралство, като Transport for London и Network Rail създадоха социална земя към столицата, с цел да основат 20 000 нови къщи.

Отговорът на финансовото състояние, пред което са изправени британските препоръки, може да е седнал под носа им. Ако централното държавно управление успее да огледа оттатък края на своето – отстъпвайки контрола на набор от локални градски капиталови фондове – може да се отприщи цивилен актив с високи приходи, богат на жилища, нулев чист актив с голям капацитет. Без това предстоят по-нататъшно затъмняване на светлините или гръцка покруса.